选派专业人才 激活金融力量

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标题:选派专业人才 激活金融力量

2012年,国家在部署开展新一轮定点扶贫工作时,明确中国农业发展银行定点帮扶4个国家级贫困县(市),广西隆林县位列其中。

按照总行定路线、定方向、定目标,省、市(区)、县行抓落实的脱贫攻坚方案设计,农发行总、省、市、县四级行从政策倾斜、金融人才配备、资金保证、项目推动、产业扶持、爱心捐赠等方面给予隆林县倾力帮扶。

截至目前,农发行政策性金融扶贫工作取得了积极成效。农发行支持隆林县各类贷款和资金惠及31721人次建档立卡贫困户,隆林县已实现52279人脱贫。

农发行贷款支持的茶叶产业,有效带动当地群众脱贫。巫逸 摄

引入专业金融人才

隆林各族自治县位于百色市西北部,这里聚居着苗、彝、仡佬、壮、汉等5个民族,共计42万人口。

因病、因学、因残、因灾致贫……作为一个典型的国定贫困县,隆林几乎囊括了所有的致贫因素,辖内88个贫困村中,有58个深度贫困村,部分村的贫困发生率甚至达到50%。

面对隆林县艰巨的脱贫攻坚任务及缺人才、缺技术、缺资金等问题,如何发挥出政策性金融的强大动力,避免金融扶贫政策实际落地时遭遇看不懂、不会用的境况,并帮助该县找到符合当地的发展道路,实现真正脱贫?这是农发行一直在思考的问题。

从2013年开始,农发行就开始派总行副总经理级的干部到隆林县挂职任副县长,协助当地政府分管财税金融、农业农村及对口帮扶工作。2016年,农发行决定从总行和广西区分行再增派2名干部到隆林挂职协助扶贫工作,这个组合被称为“三人小组”。同时,广西区分行更是主动请缨担任隆林的经济顾问,共同帮助谋划全县脱贫攻坚、协助推进扶贫项目、改善全县投融资环境。此外,广西区分行还派驻年轻干部驻村担任“第一书记”,开展就地帮扶。

专业人办专业事。多年来,农发行的扶贫干部充分发挥了在基层一线的桥梁和纽带作用,帮助隆林县谋划发展战略、转变思想观念、协调资金项目,确保了各项金融扶持政策落得实、用得活。

在农发行扶贫干部的协调推动下,截至目前,光是在信贷支持方面,农发行就对隆林县审批各类贷款项目23笔,审批额度40.4亿元,累计投放贷款19.13亿元,贷款余额13.34亿元。同时,农发行积极组织针对隆林县的爱心捐赠,从2015年至2019年,累计捐赠资金超800万元。这些贷款和捐款用于支持隆林县通屯道路、扶贫产业园、义务教育均衡发展、医疗设施等项目建设,有效改善了隆林县基础设施薄弱的痛点。

农发行定点扶贫(隆林)三人小组组长、隆林各族自治县党委常委、人民政府副县长赵乐欣告诉记者,距隆林2020年实现脱贫的目标任务仅剩1年多时间,农发行不仅要助力政府把义务教育均衡发展、二三级路覆盖比例、贫困村村集体经济等方面短板解决掉,更是要培育一批当地龙头企业、培养懂金融的人才,促进隆林县形成自身内生发展动力,不出现返贫现象。

“我们将继续围绕隆林县党委政府脱贫攻坚计划,坚持总行‘四融一体’要求,今年实现25个贫困村摘帽17009人脱贫,把贫困发生率降到4%。同时,还要多措并举,扎实开展政策性金融扶贫示范区创建工作,组建政策性金融示范区工作团队,为当地建立起扶贫长效机制。”赵乐欣说。

补齐产业扶贫短板

蚕农到“小蚕共育室”领取蚕苗 巫逸摄

产业扶贫是贫困县脱贫的关键。没有产业发展就没有收入保障,扶贫就会成为“无本之木”。

为此,农发行将产业扶持作为隆林县脱贫攻坚重点来抓,并倾全行之力,筹划招商引资,引导优质客户资源纷纷进入隆林县,着力解决当地自我发展能力不足的问题。

2016年7月,农发行广西区分行针对隆林县当地特色产业,从农业产业化龙头贷款客户中优选23户,到隆林县召开产业扶贫现场动员会,并成功引进了富凤集团发展林下养殖、红谷集团发展黑猪养殖等,通过“龙头企业+合作社+建档立卡贫困户”的模式,辐射带动8000多名建档立卡人口实现增收脱贫。

当地养殖户罗金龙说:“农发行为我们引进了先进企业,企业提供技术、设备。村民每年可以养殖3万多只鸡,合作社还可以带动村民入股,搞活咱村的集体经济。”

2018年9月27日,农发行助推隆林各族自治县产业扶贫招商引资对接会举行,对接会吸引了92家区内外企业参与,共达成招商引资签约项目12个,总投资金额约50亿元,涉及金融、工业、农业、旅游等7个领域。对达成意向的项目,农发行提供29亿元意向性融资,支持符合条件的企业在当地投资建厂,推动扶贫产业发展。

赵乐欣介绍,2019年的融商工作,不仅要抓好去年招商会已签约项目落地工作,还要积极与总行创新部对接,按照“万企帮万村”方向,请总行继续帮助引进扶贫产业。并且,今年将在隆林县继续举办招商引资会活动,把企业请进来也要自己走出去,积极组织隆林县招商小分队,到各省开展招商引资工作。

据悉,农发行在为隆林县引入优质产业的同时,更思考的是如何提升脱贫质量,增强当地的产业造血功能,实现可持续脱贫。

为有效破解隆林县农业产业扶贫信贷资金瓶颈问题,更好地引导和激发精准扶贫专项资金作用,建立完善产业扶贫贷款可持续发展长效机制。农发行三人小组经过深入调研后,提出了帮扶隆林新方案:借鉴“吕梁模式”成功经验,结合农发行总行对定点扶贫县的优惠政策,整合地方政府资源,积极推动隆林农业产业扶贫贷款风险补偿基金的设立。

“补齐产业扶贫短板,聚焦隆林‘两黑一黄,三张叶子一株蕉’特色农业产业,运用好产业扶贫风险补偿基金模式,力争扩大规模,支持相关配套设施建设,推动实现产销对接,全年要达到3000万元以上。”赵乐欣说。同时,还通过农发行产业扶贫风险补偿基金模式,引导农村商业银行、农业银行等各类金融机构开展此项业务。

帮助提高内生动力

扶贫除了解决当地资金的短板、产业造血,更是改变当地干部群众的思想观念。

为培育出一批有思想、懂金融的干部人才队伍,充分发挥隆林广大党员干部的战斗堡垒、先锋模范带头作用,扶贫三人小组配合农发行总行,在苏州干部学院举办一年4次的培训班,每批次派出30位隆林县干部参与培训。同时,还组织县委政府主要领导赴总行其他4个定点帮扶县学习考察,交流经验。

为改变有的贫困群众“等、靠、要”思想、提升脱贫的内生动力,农发行扶贫三人小组还针对贫困群众的所思所盼、所需所求,加强培训,不定期与县扶贫办联合举办科技能手和致富带头人技术交流活动,相互交流经验,组织全县第一书记、乡村干部及致富带头人到临近省份参观考察。

本着需要什么、培训什么,缺什么、补什么的原则,所有培训都根据贫困群众的实际需求量身定制、量体裁衣,让贫困群众有一技之长傍身,脱贫有望,更是让致富带头人走出去开阔眼界,在观摩实践中长见识、增本领,带领贫困群众脱贫。

从2017年到2019年,隆林县已有10批次237名干部参加了苏州干部学院的培训班,1批次253名群众参加了技术培训,230名第一书记和致富能人赴百色考察了种养殖技术。

关键之年再上台阶

2019年是决胜脱贫攻坚的关键一年。聚焦隆林县“两不愁,三保障”突出短板,农发行将继续加大信贷投入,积极探索政策性金融扶贫有效模式,着力提升融资融智融商融情水平。

据介绍,农发行将大力开展土地增减挂+项目,重点围绕隆林县土地增减挂项目做文章。围绕“两不愁三保障”薄弱环节,加大对隆林基础设施投入,重点解决教育医疗交通等项目融资需求,力争全年信贷投入在10亿元以上。另外,针对隆林县已开工的义务教育6所学校项目和中医院搬迁项目,重新制定金融支持方案,确定可支持贷款额度。

随着农发行对隆林定点帮扶工作的持续深入,隆林党委政府充分认识到改善金融投资环境是提升当地内生可持续发展动力的重要手段。

为此,农发行将进一步加大对隆林金融环境建设力度,努力改善隆林政商关系,在完善风险担保机制、完善金融服务网点、完善投融资主体建设、完善招商引资服务等方面不断努力。先后帮助完成了对隆林国有投融资公司的资源整合及重组;帮助组织筹建农业小微企业担保公司,以改善隆林的金融环境;积极引导银行、证券、保险、基金、担保等各类金融机构在隆林开展业务,以改善全县投融资体制、功能和环境。

“扶贫不能只单靠银行,还得需要政府参与推动,形成‘政府+银行+企业+担保+保险’多方合力。”赵乐欣说。

当地农户烤烟丰收 巫逸摄 返回,查看更多

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